Le débat autour du programme économique du Sénégal avec le Fonds monétaire international (FMI) prend une nouvelle tournure. Après les déclarations de la directrice de la communication de l’institution, Julie Kozack, sur la situation économique du pays, l’ancien ministre de l’Économie, Abdourahmane Sarr, est monté au créneau. Il plaide pour une actualisation de l’accord conclu avec le Sénégal et un nouvel examen de la soutenabilité de sa dette.
Jeudi 12 novembre, Julie Kozack s’est exprimée devant la presse sur les relations entre le FMI et le Sénégal. Elle est notamment revenue sur le contexte institutionnel marqué par le rejet du projet de loi de finances rectificative (PLFR) 2026 et le rejet partiel, à ce stade, du projet de loi de finances initiale (PLFI) 2027 par l’Assemblée nationale.
À la suite de cette intervention, Abdourahmane Sarr a publié une déclaration dans laquelle il remet en question certains éléments du programme négocié avec le FMI. Il rappelle d’abord les trois principales missions de l’institution : conseiller les autorités, les accompagner dans la conception de leur programme économique et expliquer les orientations retenues aux différentes parties prenantes.
Deux arguments pour revoir l’accord
Pour l’ancien ministre, ces missions ne doivent toutefois pas empêcher le Fonds de réexaminer ses propres analyses. Il estime que la pertinence d’un conseil économique dépend des données disponibles, des hypothèses retenues et des méthodes utilisées.
Dans ce contexte, Abdourahmane Sarr avance deux raisons qui justifieraient une révision du Staff Level Agreement (SLA) de septembre et de l’analyse de soutenabilité de la dette.
Il évoque d’abord les résultats de l’exécution budgétaire de 2026. Selon lui, ils permettraient au Sénégal d’envisager une consolidation budgétaire plus ambitieuse, avec un déficit ramené à 3 % du produit intérieur brut (PIB) dès 2027.
Le deuxième argument concerne les capacités de refinancement du pays. Abdourahmane Sarr estime que les perspectives du marché régional de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) méritent une nouvelle évaluation. Il met également en avant les possibilités de rehaussement de crédit, notamment à travers un mécanisme envisagé entre la Banque africaine de développement (BAD), la Banque ouest-africaine de développement (BOAD) et des créanciers privés.
Éviter une restructuration de la dette
L’ancien ministre considère que le diagnostic du FMI sur l’insoutenabilité de la dette sénégalaise pourrait limiter l’accès à des solutions alternatives de financement. Il redoute notamment que cette analyse, en privilégiant une restructuration, compromette des possibilités qui pourraient justement permettre de l’éviter.
Il préconise ainsi une actualisation de l’accord avec le FMI et un réexamen de la viabilité de la dette. Cette nouvelle analyse devrait, selon lui, intégrer les capacités de refinancement de l’UEMOA à moyen terme, les garanties multilatérales et les appuis budgétaires concessionnels.
L’objectif serait de parvenir à un programme économique avec le FMI sans restructuration de la dette ni recours au cadre commun du G20, à condition que les nouvelles données et les financements alternatifs permettent d’établir la soutenabilité de la dette.
Le FMI interpellé sur son rôle dans les discussions
Abdourahmane Sarr conteste également la position du FMI concernant son rôle dans les discussions entre les institutions sénégalaises. Si le Fonds affirme respecter la souveraineté des autorités et ne pas intervenir dans leurs débats, l’ancien ministre estime que ses analyses influencent directement les possibilités de compromis et de financement.
Il considère ainsi que les conclusions du FMI pourraient freiner les initiatives alternatives portées par les autorités et certains créanciers.
Pour illustrer son propos, il rappelle le sens de l’engagement politique « Yewwi rewmi », qu’il associe à la nécessité d’une libération également économique. À ses yeux, cette ambition suppose que le Sénégal puisse défendre une stratégie nationale crédible sans perdre ses marges de manœuvre financières en raison d’un désaccord analytique avec un partenaire.
En conclusion, l’ancien ministre interpelle directement les responsables du FMI. Il leur demande s’ils sont disposés à actualiser le programme négocié avec le Sénégal et à réexaminer la soutenabilité de sa dette à partir de données budgétaires actualisées et de nouvelles possibilités de financement.
Il rappelle enfin que le caractère « ad referendum » de l’accord de septembre laisse, selon lui, la possibilité de procéder à cette révision.
